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本溪市采暖费收缴办法

发表日期:2010-11-18 | 发布人:本溪供热网 | 阅读次数:7070

    2003618日本溪市人民政府令第106号公布)
第一条 为适应市场经济发展需要,进一步明确供热、用热双方的权利和义务,促进城市供暖事业健康发展,根据《辽宁省城市供热管理办法》(辽宁省人民政府令第152号)及有关法律、
法规、规章的规定,结合我市供暖工作实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于我市市区的采暖单位和采暖个人(以下简称采暖用户)以及供暖单位。
第三条 市供暖管理部门是全市采暖费收缴工作的行政主管部门,负责采暖费交缴的综合指导和管理并建立投诉举报制度,对供暖单位的供暖质量及服务行为进行监督和检查。财政、物价、规划建设、审计、民政、人事、劳动和社会保障、房产、环保、质量技术监督等部门,应当在各自职责范围内共同做好我市采暖费收缴工作。
第四条 采暖费收缴工作要坚持供暖单位和采暖用户双方权利和义务平等原则。
供暖单位负责采暖费收缴的具体工作。供暖单位要按照国家和省、市有关规定制定具体供暖服务标准,建立咨询服务和信息反馈制度,保证供暖期限和温度,提高供暖质量。
第五条 物价行政主管部门根据有关法律规定,按照保本微利原则,采取公开听证方式,广泛听取社会各界意见,确定采暖费的收费标准。
供暖单位必须严格执行物价行政主管部门制定的采暖费收费标准,不得擅自变更。
第六条 采暖费按照采暖建筑物的使用面积计算和征收。
采暖用户使用面积由供暖单位按照房产行政主管部门制定的公式对建筑面积予以换算;采暖用户对使用面积的核定有异议的,由供暖单位入户进行实地测算;如采暖用户对实地测算仍有异议,再以房产行政主管部门最终核定的使用面积为依据。
第七条 市政府建立城市供暖专项调节资金,用于享受城市最低保障居民的采暖费贴补。
第八条 城市供暖实行谁用热、谁交费的原则。
第九条 供暖单位与采暖用户必须签订供热用热合同。
供热用热合同内容包括供热期限、室内温度、维护责任、收费标准、收费时限、结算办法及违约责任等。双方另有约定的从其约定。
第十条 改变职工采暖费的贴补方式,逐步实行暗补明补
第十一条 采暖费由职工个人和所在单位按比例承担,职工个人承担10%,所在单位承担90%。
职工采暖费由房证持有人所在单位负责贴补。超过国家规定住房面积标准的,超过标准面积部分的采暖费由个人承担。
第十二条 财政预算拨款的行政机关和全额补助的事业单位办公用房、职工个人住房的采暖费(指单位承担部分),经所在单位认证(职工个人住房采暖费,由所在单位在认证手续上盖章同意后,作为交款凭证向供暖单位出具),财政部门审核后统一向供暖单位支付。
夫妻二人均有住房的,采暖费(指单位承担部分)只贴补一方(按国家规定标准贴补)。职工个人应向单位出具其配偶所在单位未付采暖费的证明。
第十三条 财政部分补助和自收自支事业单位的办公用房采暖费由单位承担,职工个人住房的采暖费(指单位承担部分)由单位承担。
第十四条 供暖单位应当加快全市居民住宅的分户供暖改造。改造结束的,一律实行明补,所在单位要将采暖费(指单位承担部分)补入工资发放到个人,由供暖单位直接对户收缴。
尚未实行一户一阀改造的,职工所在单位应将采暖费总额以贴补方式一次或逐月按比例列入职工工资,实行专户存储,由供暖单位与采暖用户所在单位签订代扣代缴协议(含个人应承担的10%),向所在单位收缴。
职工所在单位未将采暖费列入职工工资发放的,由职工个人支付采暖费后,凭供暖单位出具的采暖费专用发票回所在单位结算。
第十五条 下岗职工(含集体企业)与原所在单位保留劳动关系的,其采暖费(指单位承担部分)由原单位贴补。
失业并轨人员的采暖费从2003年起在办理失业并轨手续时所在单位应提前预留一年费用用于支付贴补,专户存储。从第二年起,采暖费(指单位承担部分)由个人承担。
个体从业人员、农业户及其他无业人员采暖费由个人承担。
已经转入社会保险部门管理的离退休人员,工伤人员、职工遗属等,正在执行期间的两劳人员的住宅采暖费(指单位承担部分)由原所在单位承担。
第十六条 享受城市最低生活保障的居民,有工作单位的由单位贴补,无工作单位的从城市供暖专项调节资金中贴补。
第十七条 每年的511031为采暖费交费期限;每年的111至次年的331为供暖期限。
第十八条 新建房屋由开发建设单位与供暖单位签订供暖协议,开发建设单位应先行支付50%供暖入网费,其余50%供暖入网费和当年采暖费应当在房屋供暖接点前,由开发建设单位一次性交付供暖单位;已竣工但未售出的闲置房屋,其采暖费由房屋开发建设单位承担或按协议办理。
第十九条 供暖单位收费率低于70%时,可按省政府有关税费方面的规定给予适当照顾。
第二十条 除市财政统结的采暖费以外,提前缴费的,供暖单位给予优惠。凡在当年1031日前每提前一个月足额交费的,给予应交费额1%的优惠,最高给予6%的优惠。对逾期交费的,按日加收欠费额1‰的滞纳金。
第二十一条 对逾期不交费的采暖用户,供暖单位应先向其下达缴费通知书,采暖用户自收到缴费通知书之日起10日内仍不交费的,供暖单位有权停止供暖,并可拆除供暖设施;也可以通过法律程序予以追缴。
供暖设施拆除后需要重新恢复供暖的,所需费用由采暖用户承担。被停止供暖的用户,不得以任何理由阻止供暖单位停止供暖或从户中过网。
第二十二条 房证持有人变更的,应当在变更之日起30日内到原供暖单位和新迁入区域的供暖单位办理交费变更手续。
未按前款规定办理采暖费交费变更手续的,采暖费由现房证持有人交纳。
第二十三条 在本办法实施之前的历年陈欠采暖费仍由采暖用户和用户所在单位承担,供暖单位按原有关规定继续予以追缴。
第二十四条 采用非锅炉供暖的(不含余热供暖,余热供暖采暖费的收费标准另行规定),其采暖费贴补标准按照锅炉供暖标准执行。
第二十五条 本市居民居住外地或外地居民居住本市的,其采暖费管理按照本办法规定执行。
第二十六条 各企事业单位主管部门负责组织所属单位落实采暖费贴补发放工作。对于单位能够发放工资而拒不贴补、交纳采暖费的,追究单位领导的责任。
第二十七条 供暖行政执法人员应严格遵守国家有关法律、法规和规章,对越权执法、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由所在单位或者上级主管部门视情节轻重给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 违反本办法规定的,由市供暖行政主管部门会同财政、物价、监察、审计、金融、规划建设、房产、人事、劳动和社会保障、公安等部门按各自的职责权限予以处理。
第二十九条 对妨碍采暖费收缴人员以及有关部门工作人员执行公务,构成违反治安管理规定的,由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第三十条 本办法自2003720日起施行。1997513发布施行的《本溪市采暖费收缴办法》(本溪市人民政府令第45号)和《关于印发本溪市采暖费收缴暂行规定的通知》(本政发[2000]15号)同时废止。

关于印发《辽宁省机关、企事业单位职工采暖费随职工工资发放方案》的通知
辽建发[2005]42

各市建委、房产局,发展和改革委员会(纪委)、经委、财政局、人事局、物价局、劳动和社会保障局、地方税务局、民政局:

  按照《辽宁省城市供热管理办法》(省政府令152号)的规定,我们起草了《辽宁省机关、企事业单位职工采暖费随职工工资发放方案》,现将方案印发给你们,请结合本地实际情况,认真贯彻实施。

辽宁省建设厅
辽宁省发展和改革委员会
辽宁省经济委员会
辽宁省财政厅
辽宁省人事厅
辽宁省物价局
辽宁省劳动和社会保障厅
辽宁省地方税务局
辽宁省民政厅
○○五年六月二十三日

辽宁省机关、企事业单位职工采暖费随职工工资发放方案
  根据《辽宁省城市供热管理办法》第二十五条的规定,机关、企事业单位在职职工、离退休职工(以下简称职工)的住房采暖费实行暗补变明补,以补贴的形式随职工工资直接发给职工个人,现就有关事宜规定如下:
  一、采暖费随职工工资发放的目的和原则
  采暖费随职工工资发放的目的是:适应社会主义市场经济体制的要求,实行谁用热谁交费,单位将采暖费以补贴的形式随职工工资发放给职工个人,由用热个人直接向供热企业缴纳采暖费,明确供用热双方权利与责任,实行供需见面,提高采暖收费率和供热质量,保证冬季供热的正常运行和社会稳定,促进城市供热事业的健康发展。
  采暖费随职工工资发放的原则:一是供热收费制度改革必须与当地生产力发展水平及居民经济承受能力相适应;二是按个人住房面积标准承担的采暖费与个人享受的采暖补贴相适应;三是城市供热由单位全部负担为由单位和个人合理负担;四是职工采暖费标准实行属地化管理,中央和省属单位按单位所在地采暖费标准执行;五是现住房面积超过规定住房标准部分的采暖费全部由个人负担。
  二、采暖费随职工工资发放的范围(对象)
  享受采暖费随职工工资发放的范围包括:机关、事业单位、企业(三资企业、民营企业、私营企业及其他经济形式的组织或企业),在职职工及离退休职工(职工工资中已经含采暖费的除外)。
  三、采暖费随职工工资发放的方法及标准
  1.采取费随职工工资发放的计算方法
  各市可以从以下两种计算方法中选择:
  (1)职工年工资×(城市上个采暖期住宅应收采暖费总额÷全市实际享受采暖职工工资总额)÷12个月
  城市上个采暖期住宅应收采暖费具体数额由市人民政府确定。
  (2)职工月工资×各市采暖费补贴测算的系数
  2.采暖费随职工工资发放对象的住房面积标准根据《辽宁省住房分配货币化实施意见》(省房委字[2000]9号)的规定,划定如下:
  党政机关公务人员、社会团体、事业单位人员住宅面积标准:正副厅(局)级140平方米,正副处级105平方米,科级和科级以下85平方米
  具有职称的专业技术人员(不含党政机关公务人员)住房面积标准:教授、研究员、教授级高级工程师及相应职称的人员140平方米。副教授、副研究员、高级工程师及相应职称的人员105平方米,讲师、助理研究员、工程师及以下相应职称的人员85平方米
  工勤人员:住房面积标准:技术工人中的初、中级工和25年以下(含25年)工龄的普通工人60平方米,技术工人中的高级工、技师和25年以上工龄的普通工人85平方米,技术工人中的高级技师105平方米
  企业和自收自支事业单位可参照党政机关住房面积标准,根据本单位实际情况,经职代会讨论后,确定各类人员住房面积标准。
  3.采暖费随职工工资发放的形式
  按采暖费随职工工资发放的补贴数额,以货币按月发给职工个人。
  四、负责职工采暖费补贴的单位
  机关、事业单位、企业职工的采暖费补贴由职工所在单位负责。
  退休职工采暖费补贴的单位由各市人民政府确定。
  离休干部住房标准内的采暖费,夫妻补贴不足的部分,由离休干部所在单位负责。
  特殊困难企业职工、享受城市居民最低生活保障和其他特困居民的采暖费补贴,经各市政府有关部门认定后,由地方建立的供暖专项调节资金或地方财政解决。
  五、采暖费的管理
  1.职工的采暖费,按其所在地省辖市政府制定的采暖费标准部分免征个人所得税,超过标准部分征收个人所得税。
  2.享受采暖费随工资发放的人员,职务(包括专业技术人员聘任的职务,以及工人技术等级)和工资标准发生变化时,重新计算采暖补贴数额,从变化的当月起执行新的补贴标准。
  3.采暖费标准调整时,要根据采暖费调整全额和执行时间,从当月起相应调整采暖费补贴标准。
  六、几点要求
  1.各市政府要把采媛费随职工工资发放工作摆到重要日程,精心组织,缜密安排。
  2.各级供暖行政主管部门要会同建设、劳动和社会保障、人事、计委、财政、民政、物价、经贸、统计等部门密切配合,在制定本市采暖费随职工工资发放补贴办法时,要广泛听取群众的意见。
  3.各级宣传部门和新闻单位要积极做好宣传工作,使广大干部群众充分认识实行采暖费随职工工资发放的意义,积极配合,保证采暖补贴顺利实施。
  本方案只适用省辖市,自颁布之日起施行。各市要按照本方案在20058月底前制定出台实施办法,自2005—2006年采暖期开始实施。

本溪市人民政府令
市政府令第106
本溪市采暖费收缴办法
2003-06-18
《本溪市采暖费收缴办法》已经本溪市第十三届人民政府第十次常务会议讨论通过,现予发布,自2003720日起施行。
第一条为适应市场经济发展需要,进一步明确供热、用热双方的权利和义务,促进城市供暖事业健康发展,根据《辽宁省城市供热管理办法》(辽宁省人民政府令第152号)及有关法律、法规、规章的规定,结合我市供暖工作实际,制定本办法。
第二条本办法适用于我市市区的采暖单位和采暖个人(以下简称采暖用户)以及供暖单位。
第三条市供暖管理部门是全市采暖费收缴工作的行政主管部门,负责采暖费交缴的综合指导和管理并建立投诉举报制度,对供暖单位的供暖质量及服务行为进行监督和检查。财政、物价、规划建设、审计、民政、人事、劳动和社会保障、房产、环保、质量技术监督等部门,应当在各自职责范围内共同做好我市采暖费收缴工作。
第四条采暖费收缴工作要坚持供暖单位和采暖用户双方权利和义务平等原则。
供暖单位负责采暖费收缴的具体工作。供暖单位要按照国家和省、市有关规定制定具体供暖服务标准,建立咨询服务和信息反馈制度,保证供暖期限和温度,提高供暖质量。
第五条物价行政主管部门根据有关法律规定,按照保本微利原则,采取公开听证方式,广泛听取社会各界意见,确定采暖费的收费标准。
供暖单位必须严格执行物价行政主管部门制定的采暖费收费标准,不得擅自变更。
第六条采暖费按照采暖建筑物的使用面积计算和征收。
采暖用户使用面积由供暖单位按照房产行政主管部门制定的公式对建筑面积予以换算;采暖用户对使用面积的核定有异议的,由供暖单位入户进行实地测算;如采暖用户对实地测算仍有异议,再以房产行政主管部门最终核定的使用面积为依据。
第七条市政府建立城市供暖专项调节资金,用于享受城市最低保障居民的采暖费贴补。
第八条城市供暖实行谁用热、谁交费的原则。
第九条供暖单位与采暖用户必须签订供热用热合同。
供热用热合同内容包括供热期限、室内温度、维护责任、收费标准、收费时限、结算办法及违约责任等。双方另有约定的从其约定。
第十条改变职工采暖费的贴补方式,逐步实行暗补明补
第十一条采暖费由职工个人和所在单位按比例承担,职工个人承担10%,所在单位承担90%。
职工采暖费由房证持有人所在单位负责贴补。超过国家规定住房面积标准的,超过标准面积部分的采暖费由个人承担。
第十二条财政预算拨款的行政机关和全额补助的事业单位办公用房、职工个人住房的采暖费(指单位承担部分),经所在单位认证(职工个人住房采暖费,由所在单位在认证手续上盖章同意后,作为交款凭证向供暖单位出具),财政部门审核后统一向供暖单位支付。
夫妻二人均有住房的,采暖费(指单位承担部分)只贴补一方(按国家规定标准贴补)。职工个人应向单位出具其配偶所在单位未付采暖费的证明。
第十三条财政部分补助和自收自支事业单位的办公用房采暖费由单位承担,职工个人住房的采暖费(指单位承担部分)由单位承担。
第十四条供暖单位应当加快全市居民住宅的分户供暖改造。改造结束的,一律实行明补,所在单位要将采暖费(指单位承担部分)补入工资发放到个人,由供暖单位直接对户收缴。
尚未实行一户一阀改造的,职工所在单位应将采暖费总额以贴补方式一次或逐月按比例列入职工工资,实行专户存储,由供暖单位与采暖用户所在单位签订代扣代缴协议(含个人应承担的10%),向所在单位收缴。
职工所在单位未将采暖费列入职工工资发放的,由职工个人支付采暖费后,凭供暖单位出具的采暖费专用发票回所在单位结算。
第十五条下岗职工(含集体企业)与原所在单位保留劳动关系的,其采暖费(指单位承担部分)由原单位贴补。
失业并轨人员的采暖费从2003年起在办理失业并轨手续时所在单位应提前预留一年费用用于支付贴补,专户存储。从第二年起,采暖费(指单位承担部分)由个人承担。
个体从业人员、农业户及其他无业人员采暖费由个人承担。
已经转入社会保险部门管理的离退休人员,工伤人员、职工遗属等,正在执行期间的两劳人员的住宅采暖费(指单位承担部分)由原所在单位承担。
第十六条享受城市最低生活保障的居民,有工作单位的由单位贴补,无工作单位的从城市供暖专项调节资金中贴补。
第十七条每年的511031为采暖费交费期限;每年的111至次年的331为供暖期限。
第十八条新建房屋由开发建设单位与供暖单位签订供暖协议,开发建设单位应先行支付50%供暖入网费,其余50%供暖入网费和当年采暖费应当在房屋供暖接点前,由开发建设单位一次性交付供暖单位;已竣工但未售出的闲置房屋,其采暖费由房屋开发建设单位承担或按协议办理。
第十九条供暖单位收费率低于70%时,可按省政府有关税费方面的规定给予适当照顾。
第二十条除市财政统结的采暖费以外,提前缴费的,供暖单位给予优惠。凡在当年1031日前每提前一个月足额交费的,给予应交费额1%的优惠,最高给予6%的优惠。对逾期交费的,按日加收欠资额1‰的滞纳金。
第二十一条对逾期不交费的采暖用户,供暖单位应先向其下达缴费通知书,采暖用户自收到缴费通知书之日起10日内仍不交费的,供暖单位有权停止供暖,并可拆除供暖设施;也可以通过法律程序予以追缴。
供暖设施拆除后需要重新恢复供暖的,所需费用由采暖用户承担。被停止供暖的用户,不得以任何理由阻止供暖单位停止供暖或从户中过网。
第二十二条房证持有人变更的,应当在变更之日起30日内到原供暖单位和新迁入区域的供暖单位办理交费变更手续。
未按前款规定办理采暖费交费变更手续的,采暖费由现房证持有人交纳。
第二十三条在本办法实施之前的历年陈欠采暖费仍由采暖用户和用户所在单位承担,供暖单位按原有关规定继续予以追缴。
第二十四条采用非锅炉供暖的(不含余热供暖,余热供暖采暖费的收费标准另行规定),其采暖费贴补标准按照锅炉供暖标准执行。
第二十五条本市居民居住外地或外地居民居住本市的,其采暖费管理按照本办法规定执行。
第二十六条各企事业单位主管部门负责组织所属单位落实采暖费贴补发放工作。对于单位能够发放工资而拒不贴补、交纳采暖费的,追究单位领导的责任。
第二十七条供暖行政执法人员应严格遵守国家有关法律、法规和规章,对越权执法、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由所在单位或者上级主管部门视情节轻重给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条违反本办法规定的,由市供暖行政主管部门会同财政、物价、监察、审计、金融、规划建设、房产、人事、劳动和社会保障、公安等部门按各自的职责权限予以处理。
第二十九条对妨碍采暖费收缴人员以及有关部门工作人员执行公务,构成违反治安管理规定的,由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第三十条本办法自2003720日起施行。1997513发布施行的《本溪市采暖费收缴办法》(本溪市人民政府令第45号)和《关于印发本溪市采暖费收缴暂行规定的通知》(本政发[2000]15号)同时废止。



辽宁省人民政府办公厅全省城市供暖收费制度改革的意见
辽政办发[1998]43
改革开放以来,我省城市供暖事业有了较快的发展,到1997年底,省辖市住宅供暖面积已达1.97亿平方米。但是,近几年来随着城市建设和住宅建设的不断加快,供暖、用暖之间矛盾日趋突出,采暖费收缴率低,陈欠数额越来越大,截止到1997年至1998年来暖期结束,全省累计陈欠采暖费达26.91亿元,尽管各级政府采取了多种措施,仍未能从根本上改变供暖收费难的被动局面,供暖形势极为严峻。
造成供暖收费难问题的原因:一是企业效益差,采暖费收缴困难,收费率明显下降。二是长期以来,采暖费实行的是由国家和企业全包下来的福利制,全省地方财政和企业每个采暖朗需为职工支出来暖费30多亿元,国家和企业的包袱越背越重。三是随着改革的深入,多种经济形式的出现,采暖用户成份越来越复杂,个体户、农业户、无业户和私营企业、三资企业人员增多,给采暖费的征收工作增加了难度。四是供暖管理立法滞后,目前,省里尚未出台供暖管理法规,多数城市也没有制定供暖管理办法,供暖工作基本处于无法可依的状态。
为从根本上改变供暖收费难的被动局面,进一步做好城市供暖工作,保障城市居民冬季采暖,维护社会稳定,促进经济发展,现就供暖收费制度改革提出如下意见:
一、供暖收费制度改革的目的、目标和原则
供暖收费制度改革的目的是:加强供暖收费管理,加大采暖费收缴力度,搞好冬季城市供暖工作,提高居民生活质量,为供暖体制改革奠定基础。供暖收费制度改革的长期目标是:遵循市场经济规律,把供暖企业推向市场,实现供暖商品化。近期目标是:根据社会经济状况,建立起合理负担采暖费的收费体制,提高供暖收费率,缓解供暖收费不足,保证冬季供暖的正常运行。供暖收费制度改革的原则是:坚持生产力水平和居民经济承受能力相适应,确保社会稳定;坚持供暖收费制度改革必须符合社会主义市场经济体制对供暖商品化的要求。
二、供暖收费制度改革的内容
(
)实行暗补变明补,具体办法是:
1
、采暖费由家庭职工所在单位共同负担。计算办法可以以下两种方法中选拔:
(1)
每个职工所在单位负担的采暖费=职工年工资×(城市每个采暖期应收采暖费总额/全市有采暖设施家庭职工年工资总额)
(2)
每个职工所在单位负担的采暖费=(职工工资×职工家庭住房标准面积×采暖费收费标准)/家庭职工工资总额
2
、采暖费由房屋产权人或承租人所在单位负担。
3
、采暖费由房屋产权人或承租人所在单位和家庭按一定比例共同负担。
上述三种办法,由各市根据当地实际自行确定。
职工所在单位负担的采暖费按各市现行采暖费收费标准计算,职工家庭住房面积按家庭职工中最高职务(职称)成员的住房面积标准核定(凡未达到住房面积标准的按现住房面积核定)。今后来暖费价格上调,上调部分由个人负担。凡现住房面积人超过规定住房标准部分的采暖费,全部由个人负担。
职工的采暖费不发给职工个人,由单位按月或按季存入单位为职工设立的采暖费个人帐户,专款专用。
(
)建立城市供暖专项调节资金。各市政府要筹集部分资金,作为城市供暖专项调节资金,主要用于支付城市特困户、破产倒闭企业职工的采暖费,为无支付能力的亏损企业垫付职工采暖费。
(
)试行分户计量,按热收费,为供暖的合理分配和分户计量计价创造条件。从200011开始,新建房屋的采暖设施要按双管并联进行设计和施工,安装温控装置和计量装置,凡不按双管并联设计的,一律不批准开工。
凡安装温控装置和计量装置的用户,按实际用热量收费。
(
)采暖费可由单位或个人一次性或分期向收费单位交纳,也可由供暖单位直接向用户收缴。凡由财政拨款的单位,其采暖费必须在当年8月末前拨付给供暖企业。
(
)实行供暖收费标准和供暖质量挂钩,达到供暖标准的按物价部门核定的标准收费;达不到供暖标准的,经市供暖和物价管理部门认定,应适当降低收费标准。
三、加强供暖管理,提高供暖质量
(
)各市要建立供暖收费保证体系。供暖收费主管部门要做好供暖收费的组织管理工作,对政府负责;职工所在单位要按时足额交纳采暖费,对职工和供暖单位负责;供暖单位要保证供暖质量和标准,对用热户和社会负责;职工家庭超标住房部分和补贴不足部分的采暖费要如数及时缴纳,对供暖企业负责。
(
)加强供暖企业管理。供暖企业要深化内部改革,加强企业领导班子建设,实行企业领导干部竞聘上岗,企业职工优化组合,择优上岗,努力实现减员增效。供暖单位要建立健全各项规章制度,不断提高供暖管理水平和服务质量。要眼睛向内,降低成本,堵塞漏洞,提高效益,搞好供暖设施的更新改造和维修养护。
四、明确采暖费缴纳对象
1
、个体户、农业户的采暖费由个人负担。
2
、下岗职工、离退体职工的采暖费,由职工原单位负担。三资企业、私营企业职工的采暖费,由职工所在单位负担。家庭中既有本地职工又有外地职工的,其采暖费由本地职工所在单位负担。依法出租房屋的,采暖费由房屋出租入或承租人按合同约定缴纳。
3
三无户”(无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人)的采暖费由民政部门负责。各市民政部门每年3月底前将三无户户数及所需采暖费计划报市政府批准后,由同级财政予以解决,并由民政部门向三无户所在供暖单位交纳。
4
、新建住宅已安排部分住户并供暖的,凡未办理供暖合同认证手续房屋,采暖费由开发单位负担。
五、保证改革的政策措施
1
、税务部门可根据具体情况,对供暖企业在税收上给予适当照顾。供暖单位收费率低于70%时,税务部门可在税收上采取一事一议的办法给予适当扶持。
2
、供暖单位使用的民供暖用水和供暖工程水增容费享受民用价格。
3
、金融部门对供暖单位购买燃料和设备维修所需贷款,要给予优先安排,并积极协助供暖单位做好采暖费的结算工作。
4
、各市物价部门要会同有关部门合理确定供暖成本,及时提出调整供暖收费标准意见,报省物价局审批后执行。
5
、各市房地产开发主管部门和开发企业要做好新建住宅交付使用前的供暖衔接工作,协助供暖单位与用户签订供暖合同,在全额缴纳接网费、工程费和当年来暖费后,方可办理房屋进住手续。
6
、对拖欠采暖费和拒不签订供暖合同或拒不缴纳采暖费的单位和个人,供暖单位可以摘网或停止供暖。
六、加强领导,确保改革顺利进行
各市政府要把城市供暖收费制度改革纳入重要议事日程,精心组织,缜密安排。各市供暖主管部门要与各有关部门密切配合,相互协调,在制定本市供暖收费制度改革实施办法时,要广泛听取群众的意见。各级宣传部门和新闻单位,要积极做好宣传工作,使广大干部群众充分认识实行供暖收费制度改革的重要意义,积极主动参与改革,保证各项改革措施树立实施。
本方案只适用于省辖市。各市要按照上述意见制定实施办法,从1998年至1999年采暖期开始施行。
一九九八年九月二十九日印发
解决供暖企业燃煤采购困难避免用户排队交费烦恼
为缓解供热企业燃煤采购资金紧张问题,避免采暖用户供暖期前集中排队交费的烦恼,我市各供暖企业纷纷制订出台采暖费提前交缴的新办法,并给予较大的优惠空间,以做好今冬按时开栓供暖的准备工作。
  市政府第106号令第 20条规定:除市财政统结的采暖费以外,提前缴费的,供暖单位给予优惠。凡在当年1031日前每提前一个月足额交费的,给予交费额互见的优惠,最高给予6%的优惠。
  按照市政府的要求,今年,各供暖企业在此基础上,结合企业自身实际,又制订了更加优惠的新办法。如市供热总公司规定,凡630日前足额交费的用户,给予10%的优惠;对于历年陈欠采暖费的用户,如能足额补交一年陈欠采暖费,给予10%的优惠;对于一次性补交三年以上陈欠采暖费的用户,给予减免一年以上采暖费的优惠。对于单位630日前统一支付采暖费给予6%的优惠,以后逐月降低一个百分点。
  据了解,交费优惠政策出台后,受到采暖用户的欢迎,各供暖企业收费状况均比去年同期明显增长。其中,市供热总公司比上年同期多收10多万元。

 
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