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辽宁供暖价格新规出台 供暖价格将与煤价联动

发表日期:2014-3-27 | 发布人:张胜昔 兰晓玉 | 阅读次数:2683

    

我省拟规定煤炭供热价格联动,这意味着采暖费有可能随着煤价涨跌而有所变化。昨日,辽宁省第十二届人大常委会七次会议分组审议了《辽宁省城市供热条例(草案二次审议稿)》。

  二审稿拟规定,市价格主管部门会同供热行政主管部门根据煤炭市场价格变动情况,建立煤热价格联动机制,报市人民政府批准。调整供热价格的,价格主管部门应当按照规定进行供热成本监审,举行听证会,听取用户、供热单位、热源单位等各方面的意见。在作出定价决定后,应当通过政府网站、新闻媒体向社会公布定价决定,并说明对听证会各方主要意见采纳情况及其理由。

  供暖公司:供热成本更多涉及煤价、天气、人工

  昨日,记者采访惠天热电、浑南热力等多个供热企业,相关负责人表示,虽然煤炭在供热成本中占有很重要的地位,但人工费、水电费、天气等其他因素也对供热成本有着很大的影响,因此供热成本计算是一个相当复杂的工作,煤炭价格并非唯一决定供暖价格的因素。

  浑南热力供热公司的相关工作人员表示,去年煤价格走低,冬季天气较暖,所以供热成本相对降低;但是供热成本算起来相当复杂,还包括水电、人工等各种费用。“水费今年要上调10%,人工费每年都在涨,这些都应该计入供热成本。”

  一位供热企业的相关负责人预测,如果今年冬天天气很冷,肯定要多烧煤,即便煤炭价格不上涨,供热成本也会涨。他粗略计算,如果遇见极寒天气,部分区域还需要提前供热或延迟供热,按照200万平方米供热面积的平均耗值计算,延长一天供暖所消耗的成本约30-40万元。

  煤热价格联动 需要详细的监控及预警机制

  除了以上的各项成本,沈阳市惠天热电相关负责人表示,去年该公司仅一项环保硬件投入就达到3000-4000万元,包括先进的脱硫、除尘设备,今年环保投入力度还要加大。环保设备安装上以后,运行起来平均每平方米的成本是1元钱。按照惠天公司5000万平方米的供热面积计算,一个采暖期的环保设备运行成本就达5000万元。

  此外,相关负责人还指出,近年来供热人工费用的涨幅在6%-8%之间。“如果要计算成本,这些方面是不是都应该考虑进去呢?”他说。

  因此,不少供热企业更倾向于认为,煤热联动转化为现实存在一定难度,而且必须出台实施细则。其中需要制定一套完整的煤炭价格监控机制、预警机制,每一次调价都要经过成本测算、听证和物价部门的批准,程序复杂。

  温度不达标超24小时、停热超24小时 两倍退费

  二审稿拟增加对测温程序的具体规定,即用户认为室内温度低于本条例规定最低温度或者合同约定温度的,可以要求供热单位测温。供热单位应当自被告知之时起10小时内按照有关规定和操作规范测温。供热单位和用户对未达标温度有异议,用户可以向供热行政主管部门投诉。供热行政主管部门应当自用户投诉之时起10小时内组织现场测温。因供热单位原因自被告知之时起24小时仍未达到温度标准的,供热单位应当自被告知之时起按日退还用户两倍热费。

  同时,二审稿拟调整退费补偿制度,对经测温确定是由于供热单位原因未达到温度标准超过24小时的,供热设施发生故障停热超过24小时的,以及擅自推迟供热或者提前停热的,由原来规定供热单位退还相应的采暖费,调整为应当按照折算日标准热费两倍退还给用户。

  突发事故未及时抢修罚10万

  二审稿拟规定,在供热期间供热设施发生突发性故障后,未立即进行抢修,影响用户用热的,责令限期改正,处10万元罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。

  分散锅炉间歇式供热运行时间少于16小时的,每次处1万元罚款;停热8小时以上未及时通知用户的,每次处5000元罚款;供热设施发生故障,未立即组织抢修恢复供热的,每次处2万元罚款。

  此外,二审稿还明确了,分散锅炉拆除或改造后并入集中供热管网,不得向用户收取供热管网建设、改造费用。

  采暖费补贴随工资发

  市政府制定具体办法

  关于百姓关注的采暖费“暗补”变“明补”,二审稿明确,供热实行谁用热谁交费的原则。市人民政府应当结合实际情况,推行职工热费补贴随工资发放制度,具体办法由市人民政府制定。同时,市政府应建立城市供热专项救助资金,用于为享受城市最低生活保障居民、处于低保边缘的下岗职工和其他困难的居民贴付热费,具体办法由市人民政府制定。

  而针对暂停供暖用户收取供热设施运行基础费的问题,二次审议稿拟暂不作改动,仍然规定市人民政府可以根据实际情况,决定对暂停供热的用户收取供热设施运行基础费。二审稿还提出,既有建筑室内供热设施已经分户且供热设施保修期已满的用户,要求暂停供热的,应当在采暖期开始10日前告知供热单位。已办理暂停供热的用户需要恢复用热的,应当在当年交纳热费截止日期前交纳热费。

  6年前沈因煤价上涨提高采暖费

  2008年,沈阳市举行采暖费听证会,调整供热价格。当时,煤炭价格持续上涨,导致供热成本不断增加。根据沈阳市供热协会提供的数据,2008年6月至9月,煤价已经由500元/吨上涨到近800元/吨。9月底,通过对已进场的煤价、省政府协调的煤价和从其他渠道即将购入的煤价的调查,全年煤炭平均价格应为650元/吨,比2007年的345元/吨上涨了305元(均含运费)。按照供热平均煤耗33千克/平方米计算,2008年仅煤价上涨一项因素,将导致供热成本增加10元/平方米左右。因此居民住宅采暖费相应上涨到28元/平方米。

  而从2012年开始,全国煤炭的价格一直低迷。根据山西省统计局数据显示,去年山西省煤炭工业利润占全省比重降至60%,为五年来最低。去年山西的煤炭产量达到9.6亿吨,创历史新高,但全省煤炭的综合售价每吨下降206元。

  对此,沈阳市惠天热电相关负责人表示,虽然煤价有所降低,但并未低过2008年采暖费调价时的价格,甚至略有提高,因此煤炭降价实际上并未缩小供热成本。

  该负责人表示,2008年由于交通运输限制,在调整采暖费时并未考虑褐煤,褐煤的价钱虽然便宜,但煤化程度非常低,燃烧质量差,并不能节约成本。“煤种不一样,成本也不一样,不能因为某一种煤的价钱很低,就认为整个成本会降下来。”

 

 
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