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沈阳市物价局关于调整居民供热价格听证会的公告(第3号)

发表日期:2015-12-23 | 发布人:沈阳市物价局 | 阅读次数:1611

    

根据《政府制定价格听证办法》规定,市物价局于10月22日举行了调整居民供热价格听证会,听证

会参加人应到会26人(其中消费者11人),实际到会24人,超过总人数三分之二,听证会合法有效。听

证会后,市物价局已将听证报告提交市政府。在此次听证会的筹备和举行过程中,严格按照《政府制定

价格听证办法》的规定组织实施,认真履行了各项法定程序,听证会参加人的产生方式、产生过程公开

、透明,绝大多数听证会参加人赞同或者原则同意此次居民供热价格调整方案,现发布关于调整居民供

热价格听证会第3号公告:
    一、调整居民供热价格的决定
    1.经市政府批准,沈阳市居民供热价格由28元/平方米调整为26元/平方米(建筑面积),其中不报

销和没有享受补贴(含理入工资)的群体按23.30元/平方米交费,差额部分由政府给予补贴。
    2.幼儿园、福利院、敬老院和居民社区办公用房等执行居民供热价格。
    3.调整后的居民供热价格自2015—2016年采暖期开始执行。
    二、听证会参加人主要意见和建议及采纳情况
    (一)听证会参加人主要意见和建议
    1.对听证方案及调价幅度的意见和建议
    听证会参加人中有22人对听证方案表示赞同和基本同意,认为政府根据煤炭价格下降情况,合理的

提出降低居民供热价格是符合群众利益的举措,体现了政府对民生关注、保护群众利益的态度;有2名经

营者提出不支持调价方案,认为目前供热价格没有下调空间,供热价格调整除了要考虑煤炭价格下降因

素外,还要考虑环保成本、人工成本增加等因素。在大多数参加人表示赞同调价方案的同时,也提出了

一些意见和建议,主要有以下几点:
    建议居民供热价格下调幅度最好再大一点,能否按照3元/平方米标准下调居民供热价格;
    建议对有单位报销采暖费用户和无单位报销采暖费用户采取非对称方式下调供热价格,即有单位报

销的价格不降或少降一点,无单位报销的价格多降一些;
    建议可以采取延长供热期或提高供热温度的方式替代因煤炭价格下降而调整供热价格的方案。
    2. 对加强供热管理和提高服务质量方面的意见和建议
    多数参加人都表示,通过听证会前对居民用户的走访调查,广大居民用户最关注的是居民供热价格

下调后,供热质量不能因此而降低,政府部门应该对供热企业服务质量加强管理,加快老旧供热管网的

改造速度,保证供热的平稳运行,根据天气变化情况,适当提前供热或提高供热温度。由于临近采暖期

,供热企业应延长缴费期,方便居民用户缴纳热费。
    3. 对操作过程的意见和建议
    有2人提出,这次供热价格调整工作应再提前一些,便于居民用户交费和供热企业收费工作。同时认

为听证会反映出不同的群体关注点不同,供用热双方没有达到互相理解,说明双方信息不对称,要求政

府部门应增加对供热成本数据的公开透明,让消费者了解供热成本变化,增加对供热企业经营情况和政

府工作的理解。在热价与煤价联动上,应建立起原料成本、人工成本、环保成本等综合成本与热价联动

的机制。
    4.关于供暖政策的问题意见和建议
    建议政府财政加大对特困群体的保障范围,对双下岗职工家庭能否纳入保障范围,财政补贴不能因

供热价格的降低而减少。应尽快将采暖费理入工资,实现暗补变明补。对残疾人应在调整价格同时,有

更大的优惠政策。
    5. 其他问题
    听证参加人中也有人提出,热属于商品,应恢复其应有的商品属性。政府应加快推进热计量工作,

实现按用热量多少缴费,体现公平;对近年来空置房增多情况,应尽快出台基础热费,以保障供热企业

利益;对用户陈欠采暖费,供热企业应向用户所在企业追缴,不能在用户卖房时让居民用户自己追缴或

自行承担。
    (二)对听证会参加人主要意见和建议采纳情况
    听证会之后,市物价局对听证意见进行了认真研究,认为听证会参加人的许多意见是具有合理性的

,应在这次调价及今后工作中尽可能采纳这些意见,具体情况如下:
    1.关于居民供热价格调整及调价幅度问题
    这次供热价格由28元/平方米调整为26元/平方米,不报销和没有享受补贴(含理入工资)的群体交

费标准也同步下调2元/平方米,下调幅度达7.14%。与供热成本25.36元/平方米相比较,在减轻消费者负

担的前提下,有利于供暖行业持续发展,保证供暖质量。听证会绝大多数参加人对供热价格调整方案表

示赞同和基本赞同,因此,调价方案经市政府审定后,由市物价局发布实行。
    2. 关于提高服务质量方面的问题
    对听证会参加人提出的供热价格下调后,如何保证供热质量不因此降低的问题,市房产局表示,供

热价格调整后,作为行业主管部门将在7个方面加强管理和监督,即实行供热保证金制度、实行供热质量

信誉等级评价制度、发挥媒体和社会的监督作用、继续进行资源整合、建立供热应急管理机制、继续实

施暖房子工程、继续改造老旧供热设施。对居民用户缴费问题,正在制定办法,保证居民用户能正常缴

费。
    3.对操作过程的建议
    这次听证会后,市物价局成本监审部门将与听证会参加人联系,说明和提供需要了解的供热成本等

数据,使调价工作更加公开透明。对于建立原料成本、人工成本、环保成本等综合成本与热价联动的机

制,由于国家发改委近期已下发文件,对供热价格进行调研,需要待国家发改委出台具体指导意见后,

我市按要求贯彻实施。
    4.关于供热政策的问题
    这次居民供热价格调整后,财政对低保户等特困群体、自主择业军转干部补贴政策继续执行。对残

疾人特殊优惠政策由供热主管部门会同残联、民政等部门提出具体意见。
    5.关于其他问题
    对热计量问题,我市现已出台供热计量收费价格,并在部分试点小区试行。今后将随着热计量设施

建设的推进扩大实施范围。其他有关基础热费、供热缴费体制改革及用户陈欠采暖费追缴等问题,在本

次听证会后,由供热主管部门牵头组织实施。
 
 
 
 
                                                                                           

 2015年10月23日

 
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